EnglishBắc Giang - Nóng bỏng câu hỏi về PCI, PAPI
23 Tháng 7, 2014
Ngoài việc quản lý, khai thác và giải quyết các vụ lấn chiếm đất rừng, tâm điểm phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Mười, HĐND tỉnh Bắc Giang Khóa XVII là sự sụt giảm bảng xếp hạng của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2013... Sẽ giải quyết dứt điểm tranh chấp, lấn chiếm đất rừng
Mở đầu phiên chất vấn, Giám đốc Sở NN và PTNT Nguyễn Văn Khái đã đăng đàn trả lời chất vấn của một số đại biểu và cử tri về thực trạng công tác quản lý, khai thác và giải quyết các vụ lấn chiếm đất rừng. Không vòng vo né tránh, Giám đốc Sở NN và PTNT đi thẳng vào vấn đề: nguyên nhân của tình trạng trên là do hiệu quả trồng rừng kinh tế những năm gần đây cho thu nhập cao, nhu cầu về đất rừng của người dân rất lớn dẫn đến tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất rừng giữa các hộ gia đình và doanh nghiệp lâm nghiệp, xảy ra ở hầu hết các công ty lâm nghiệp... Bên cạnh đó, hoạt động của một số công ty lâm nghiệp kém hiệu quả, thu nhập hàng tháng của người lao động thấp, nợ lương cán bộ, công nhân viên, nợ ngân hàng quá hạn không trả được. Vi phạm về công tác quản lý bảo vệ rừng, cải tạo rừng tự nhiên nghèo cạn kiệt chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt gây bức xúc trong dư luận. Các doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất tiến độ đầu tư chậm, không đạt yêu cầu so với dự án đã được phê duyệt, chất lượng rừng trồng phát triển kém, công tác quản lý bảo vệ rừng chưa tốt còn để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất rừng, khai thác rừng trái phép. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trên, trong thời gian tới Sở sẽ tham mưu cho UBND tỉnh một số giải pháp: tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, xử lý nghiêm theo pháp luật các vụ chặt phá rừng trái phép, giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp, lấn chiếm rừng đối với các công ty lâm nghiệp, thu hồi và bàn giao một số diện tích đất rừng của các công ty lâm nghiệp cho các địa phương để giao cho hộ dân quản lý sử dụng; đẩy nhanh tiến độ đo đạc, cắm mốc giới và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty lâm nghiệp năm 2015; chấn chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp được UBND tỉnh thuê đất rừng, yêu cầu các công ty thực hiện đúng theo Luật Đất đai, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, kế hoạch đầu tư bảo vệ và phát triển rừng được phê duyệt.
Phần trả lời chất vấn của Giám đốc Sở NN và PTNT Nguyễn Văn Khái diễn ra khá suôn sẻ, thỏa mãn được yêu cầu của đại biểu nên không có chất vấn nào thêm.
Nhận trách nhiệm khi PCI, PAPI sụt giảm
Phiên chất vấn trở nên nóng hơn khi Giám đốc các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ đăng đàn trả lời về vấn đề PCI, PAPI sụt giảm.
Trả lời câu hỏi của đại biểu tại sao PCI 2013 đạt thấp (đứng thứ 49/63 tỉnh, thành; tụt 18 bậc so với năm 2012) - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Trịnh Hữu Thắng nêu rõ: có 2 nguyên nhân cơ bản dẫn tới PCI 2013 của Bắc Giang giảm điểm so với năm trước. Thứ nhất, chỉ số chi phí gia nhập thị trường giảm điểm mạnh do thời gian chờ đợi để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng một cách đột biến; Chỉ số chi phí thời gian giảm điểm do số doanh nghiệp phải dành trên 10% quỹ thời gian để tìm hiểu các quy định pháp luật của Nhà nước và số giờ phải làm việc với cơ quan thanh tra, kiểm tra thuế tăng. Thứ hai, chỉ số cạnh tranh bình đẳng quá thấp do các doanh nghiệp cho rằng tỉnh không tạo dựng được sân chơi công bằng, bình đẳng cho các doanh nghiệp trong nước thuộc khu vực tư nhân, dẫn tới các doanh nghiệp dân doanh phải đối mặt với rất nhiều khó khăn. Chỉ rõ nguyên nhân, song Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng thẳng thắn nhận trách nhiệm: chưa chủ động tham mưu cho UBND tỉnh giải pháp khắc phục tình trạng tụt giảm PCI trong thời gian tới.
Làm rõ hơn nội dung này, Phó chủ tịch UBND tỉnh Lại Thanh Sơn giải trình: một nguyên nhân sâu xa dẫn đến PCI của tỉnh sụt giảm là do nhận thức của không ít cơ quan, đơn vị về vấn đề này còn thụ động. ông Sơn cũng cho rằng: trách nhiệm trước hết thuộc về UBND tỉnh, sau đó là trách nhiệm trực tiếp của thủ trưởng cơ quan và đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ. Phó chủ tịch UBND tỉnh Lại Thanh Sơn nhấn mạnh: đây là vấn đề cấp bách phải có giải pháp chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ. Vì vậy, mới đây UBND tỉnh đã tham mưu với Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị về việc chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh. Đây được coi là giải pháp quan trọng góp phần nhằm tăng PCI của tỉnh trong những năm tới.
Trả lời câu hỏi của đại biểu về việc: năm 2013, xếp hạng PAPI của tỉnh Bắc Giang đứng thứ 63/63 tỉnh, TP trong cả nước- nguyên nhân và giải pháp khắc phục?- Giám đốc Sở Nội vụ Bùi Ngọc Sơn giải thích: PAPI là sản phẩm của hoạt động hợp tác nghiên cứu giữa Trung tâm Nghiên cứu Phát triển - Hỗ trợ Cộng đồng (CECODES) thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học - Kỹ thuật Việt Nam và Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tại Việt Nam. Nội dung đánh giá của PAPI dựa trên việc điều tra, khảo sát người dân tại cơ sở, tập trung ở 6 trục nội dung: sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công. Tại Bắc Giang, từ năm 2011 đến nay, dự án tiến hành điều tra cố định tại 12 thôn, tổ dân phố của 6 xã, phường, thị trấn thuộc 3 địa phương là TP Bắc Giang, các huyện Lục Nam, Việt Yên. Nguyên nhân PAPI của tỉnh năm 2013 thấp là do dự án chỉ tiến hành khảo sát, tổng hợp trên phạm vi hẹp, số người dân được tham gia điều tra, khảo sát ít nên kết quả có thể phản ánh chưa đầy đủ trên phạm vi toàn tỉnh. Mặt khác, việc kết quả đánh giá PAPI chỉ mang tính chất tham khảo, nhưng phần nào đã phản ánh được những hạn chế, thiếu sót hiện nay của các cấp chính quyền và các ngành chức năng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương như: việc thực hiện quy chế dân chủ; chất lượng dịch vụ công; trình độ, năng lực của một số bộ phận đội ngũ công chức cấp xã, phường, thị trấn còn hạn chế,... Để khắc phục tình trạng này, Giám đốc Sở Nội vụ đã đề xuất 8 giải pháp để tham mưu cho UBND tỉnh tập trung chỉ đạo, thực hiện trong thời gian tới: tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch số 1492/2014 của UBND tỉnh về việc cải thiện và nâng cao PAPI trên địa bàn tỉnh; đề cao trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã trong giải quyết vướng mắc của người dân, nhất là các vụ việc khiếu nại, tố cáo; công khai, minh bạch thu chi ngân sách cấp xã; tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển và cơ chế, chính sách; nâng cao chất lượng dịch vụ công, nâng cao tinh thần, trách nhiệm và đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức...
Phiên chất vấn và trả lời chất vấn Kỳ họp thứ Mười, HĐND tỉnh Bắc Giang Khóa XVII đã diễn ra sôi nổi, đại biểu quyết liệt, các sở, ngành cũng rất thẳng thắn, cầu thị. Từ kết quả của phiên chất vấn, Chủ tọa kỳ họp đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo các sở, ngành nghiêm túc xem xét, nghiên cứu, và tích cực triển khai các giải pháp đã nêu trong nội dung trả lời chất vấn để sớm khắc phục những hạn chế thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
Vũ Tấn Cường