EnglishBài 1: DDCI - Chìa khóa để thăng hạng PCI
Với quyết tâm giữ vững thứ hạng cao và cải thiện hơn chỉ số PCI so với năm 2015, Quảng Ninh quyết tâm tạo đột phá, mạnh dạn trong triển khai bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI). Đây là một trong những giải pháp hiệu quả, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh một cách đồng bộ, bền vững và nâng thứ hạng PCI của tỉnh trong năm 2016.
Xác định DDCI là một kênh thông tin quan trọng và khách quan, giúp các doanh nghiệp có thêm cơ hội phản ánh, đánh giá về công tác điều hành của các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh, năm 2015 tỉnh Quảng Ninh quyết định thực hiện thí điểm việc đánh giá năng lực cạnh tranh ở 7 sở, ngành và 6 địa phương trọng điểm thông qua khảo sát đánh giá từ các doanh nghiệp đang đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Sau một năm thí điểm triển khai, Quảng Ninh được đánh giá là một trong những địa phương đi đầu trong cả nước xây dựng và triển khai bộ chỉ số đáng giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) và đã tạo được sức lan tỏa đến nhiều địa phương trong cả nước. Trong năm nay, nhiều tỉnh, thành trên cả nước đã học tập kinh nghiệm DDCI của tỉnh Quảng Ninh và dự kiến năm 2016 sẽ có nhiều địa phương trong cả nước triển khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương.
Với quyết tâm là địa phương dẫn đầu trong triển khai hiệu quả bộ chỉ số DDCI năm 2016, ngay sau khi VCCI công bố kết quả PCI năm 2015, Quảng Ninh đã bắt tay vào nghiên cứu xây dựng bộ chỉ số DDCI năm 2016. Năm nay, bộ chỉ số có nhiều nét mới so với bộ chỉ số thí điểm năm 2015, trong đó đối tượng khảo sát gồm 29 cơ quan (14 huyện, thị và thành phố trên toàn tỉnh và 15 sở, ngành có nhiều giao dịch với tổ chức kinh tế). Như vậy là tăng 16 cơ quan so với năm 2015. Số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể dự kiến khảo sát từ 3.500-4.000, tăng hơn 200% so với năm 2015. Điều đáng lưu ý là so với năm 2015, bộ chỉ số DDCI năm nay có bổ sung một tiêu chí mới, đó là đưa vào đánh giá trách nhiệm, xếp hạng của người đứng đầu từng địa phương và các sở, ngành trên cơ sở tích hợp dữ liệu từ các câu hỏi trong bộ chỉ số DDCI. Đây cũng được xem là bước đột phá, mạnh dạn và quyết liệt của tỉnh trong triển khai DDCI năm 2016. Bên cạnh việc bổ sung tiêu chí đánh giá trách nhiệm, xếp hạng người đứng đầu; sẽ có chuyên gia PCI quốc tế - Tiến sỹ Malesky-Giáo sư Trường Đại học Duke (Hoa Kỳ) người được coi là cha đẻ của bộ chỉ số PCI quốc gia tham gia tham vấn trong quá trình xây dựng và đánh giá bộ chỉ số DDCI 2016 của tỉnh Quảng Ninh.
Về tiến độ thực hiện, tính đến thời điểm này, tỉnh đã xây dựng bộ phiếu đánh giá DDCI mới và có bổ sung tiêu chí đánh giá mới. Bộ chỉ số đã được lấy ý kiến của các chuyên gia PCI quốc gia, một số doanh nghiệp và đã hoàn thiện phiên bản lần cuối để chốt đưa vào phát hành và thu phiếu từ tháng 9 đến tháng 11-2016. Cùng với đó, tỉnh giao cho IPA phối hợp với cơ quan tư vấn tập huấn kiến thức về DDCI tại một số địa phương như Móng Cái, Uông Bí để đánh giá tình hình thực tiễn các địa phương trong triển khai PCI, DDCI. Nhiều sở, ngành, địa phương đã xây dựng kế hoạch triển khai trong quý III-2016.
Ông Trần Văn Viết, Chủ tịch Hiệp hội Các doanh nghiệp TX Đông Triều khẳng định:“Ngay từ khi tỉnh bắt đầu cho triển khai bộ chỉ số DDCI năm 2015, cộng đồng doanh nghiệp chúng tôi đã rất phấn khởi, bởi hoạt động này thể hiện rất rõ sự thiện chí của tỉnh. Tôi hy vọng năm 2016 này và những năm tới đây, DDCI sẽ phát triển sâu rộng và đi vào thực chất, không trở thành hoạt động mang tính phong trào, hình thức mà thật sự là thước đó năng lực cạnh tranh của các địa phương, sở, ngành. Có như vậy thì môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh mới thật sự thông thoáng, thu hút được sự quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp, tăng nguồn lực đầu tư theo đúng định hướng của tỉnh đề ra”.
Để tạo được điểm nhấn nổi bật trong triển khai DDCI của Quảng Ninh trong năm 2016 với kỳ vọng bộ chỉ số DDCI năm 2016 khi triển khai sẽ đạt được hiệu quả cao, đánh giá khách quan và sát thực với tình hình thực tiễn, đồng thời đạt được mục tiêu bộ chỉ số DDCI của tỉnh thực sự trở thành bộ chỉ số điển hình trong cả nước, sự vào cuộc chủ động, quyết liệt nhiều hơn nữa từ các sở, ngành và địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là rất quan trọng. Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long chia sẻ:“Thực tế, càng ở vị trí cao, việc duy trì và thăng hạng chỉ số PCI lại càng khó, đòi hỏi chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền phải ngày càng nâng cao, nhất là năng lực điều hành của các sở, ban, ngành địa phương. Để nâng cao năng lực cạnh tranh, người đứng đầu mỗi sở, ban, ngành, địa phương phải thực sự phát huy, thể hiện được rõ vai trò của mình, phải nhận thức được việc cải thiện môi trường đầu tư, huy động nguồn lực xã hội có tính chất quyết định đến thành công của địa phương mình nói riêng và của tỉnh nói chung. Những nội dung như đối thoại giải quyết những vướng mắc của doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hành chính, đất đai, GPMB… hoàn toàn phụ thuộc vào chủ quan của các địa phương, sở, ngành. Vì thế từ người đứng đầu đơn vị, đến mỗi cán bộ, công chức, viên chức phải nhận thức rõ trong thực hiện chức trách nhiệm vụ”.
Theo kết quả khảo sát gần đây, phần lớn các doanh nghiệp Quảng Ninh đã có sự hài lòng về năng lực điều hành của các sở, ban, ngành, địa phương, tuy nhiên các doanh nghiệp cũng tương đối thận trọng trong thời gian tới khi đưa ra quyết định mở rộng hoặc tăng quy mô đầu tư kinh doanh tại tỉnh. Điều này cho thấy các sở, ban, ngành và địa phương cần phải vào cuộc quyết liệt hơn nữa trong việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để đột phá hơn nữa công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp, tạo động lực khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, qua đó góp phần giúp tỉnh giữ vững vị trí cao và tiếp tục thăng hạng PCI năm 2016./.
Thu Chung