EnglishDCCI Quảng Ninh: Cải cách để bứt phá
DDCI – thước đo quan trọng để đánh giá năng lực điều hành kinh tế của sở, ban, ngành, địa phương được tỉnh Quảng Ninh thực hiện thí điểm vào năm 2015. Hiệu quả của việc đánh giá này là tạo nên sự cạnh tranh, thi đua trong khối các sở, ngành, địa phương để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Nhận thức rõ điều này, các ngành, địa phương trong tỉnh đã và đang có những “cải cách” quyết liệt để khẳng định vị thế, niềm tin với nhà đầu tư, cộng đồng doanh nghiệp.
Thi đua cải thiện chỉ số DDCI chính là động lực để Quảng Ninh thu hút nhiều nhà đầu tư đến với tỉnh
Khẳng định trên nhiều diễn đàn xúc tiến đầu tư, lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh luôn nhấn mạnh vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển của tỉnh: “Doanh nghiệp lớn mạnh, tỉnh sẽ lớn mạnh”. Do đó, phương châm của tỉnh là luôn đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện tối đa để doanh nghiệp phát triển ổn định tại địa phương.
Thực tiễn cũng cho thấy, tỉnh đã có nhiều động thái tích cực, quyết liệt để thực hiện phương châm này như: tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư, gặp gỡ doanh nghiệp, tiếp xúc doanh nghiệp hàng tháng, hàng quý… Mới đây nhất, mô hình cà phê doanh nhân – nơi gặp gỡ, chia sẻ, trao đổi giữa chính quyền và doanh nghiệp thực sự đã mang lại hiệu quả tích cực trong việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận và đánh giá cao.
Các doanh nghiệp đánh giá cao sự cải cách của tỉnh Quảng Ninh trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương.
Ngoài việc tiếp cận gần hơn, sát hơn với doanh nghiệp, tỉnh cũng xác định rõ cần phải giải quyết những mặt còn hạn chế trong công tác điều hành, quản lý Nhà nước. Do đó, thời gian qua, Quảng Ninh đặc biệt chú trọng cải cách hành chính mà trọng tâm là rút ngắn thủ tục hành chính nhằm giảm thiểu thời gian cho doanh nghiệp khi tiếp cận và làm việc với tỉnh. Minh chứng rõ nét cho quyết tâm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đó là chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2015 lần đầu tiên tiến đến vị trí thứ 3/63 tỉnh, thành và tiếp tục duy trì trong nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước, đứng đầu khu vực phía Bắc.
Không dừng lại ở đó, để tiếp tục bứt phá hơn nữa, khẳng định vị thế trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với một môi trường đầu tư kinh doanh thân thiện, an toàn, hấp dẫn, Quảng Ninh cho rằng cần phải đổi mới hơn nữa trong hoạt động xúc tiến đầu tư; đặc biệt cần không ngừng nỗ lực, phá bỏ “sức ỳ” ngay trong chính các cơ quan quản lý Nhà nước. DDCI ra đời chính là sáng kiến nhằm cụ thể hóa chiến lược “tự đổi mới”, “tự cải cách” để xây dựng chính quyền thân thiện, kiến tạo, phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.
Vậy DDCI là gì?
DDCI hay còn gọi là bộ chỉ số nâng cao năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương được Quảng Ninh thực hiện từ năm 2015 với mục tiêu là tạo sự cạnh tranh về chất lượng điều hành kinh tế giữa chính quyền, các huyện, thị xã thành phố và các sở, ban, ngành thuộc tỉnh. Chỉ số DDCI được xây dựng với mục đích kép, một mặt trao quyền cho doanh nghiệp đóng góp tiếng nói và thực thi vai trò giám sát các hoạt động điều hành kinh tế của tỉnh; mặt khác, đặt các cơ quan, đơn vị của tỉnh vào tâm thế thường trực cải cách và nâng cao chất lượng dịch vụ. Mục tiêu cũng chính là cải thiện sức cạnh tranh và thứ hạng của từng địa phương, đơn vị, qua đó, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của tỉnh.
DDCI là cơ hội để các sở, ngành, địa phương khẳng định năng lực điều hành cũng như khẳng định niềm tin đối với doanh nghiệp.
Khẳng định ý nghĩa của bộ chỉ số DDCI, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long nhấn mạnh: "Kết quả DDCI là cơ hội để các ngành, địa phương nhìn lại mình, tự soi lại mình, chỉ số nào được đánh giá chưa tốt thì phải nghiêm túc nhìn nhận lại để cải thiện, khắc phục trong thời gian tới. Tinh thần cải cách sẽ triển khai đến tất cả các xã phường, từng công chức, chỉ còn một doanh nghiệp còn kêu ca, phàn nàn thì sẽ ảnh hưởng đến nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh. Do đó, nếu không nhìn nhận nghiêm túc, khắc phục tồn tại thì Quảng Ninh không thể vươn lên, bứt phá được”.
DDCI 2016 của Quảng Ninh bao gồm 8 chỉ số thành phần: tính minh bạch và tiếp cận thông tin, tính năng động của lãnh đạo, chi phí thời gian, chi phí không chính thức, cạnh tranh bình đẳng, hỗ trợ doanh nghiệp, thiết chế pháp lý, vai trò người đứng đầu sở, ban ngành và chính quyền địa phương.
Năm nay, chỉ số DDCI cho thấy sự chuyển động tích cực của bộ máy chính quyền các cấp khi khoảng cách các điểm số giữa đơn vị đứng đầu và cuối không quá cách xa nhau. Ở một số sở, ngành, địa phương năm nay đã có những cải cách được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận. Nhiều doanh nghiệp bày tỏ sự hài lòng với việc tiếp cận thông tin, về cải cách thủ tục hành chính cũng như tính năng động của các sở, ngành, địa phương.
Nhiều dự án đang được triển khai trên toàn tỉnh đã khẳng định môi trường đầu tư, kinh doanh thân thiện, hấp dẫn của Quảng Ninh.
Đánh giá cao sáng kiến DDCI của tỉnh Quảng Ninh, Ông Phạm Hải Quỳnh, Tổng Giám đốc Công ty Vân Hải Xanh, Chi hội trưởng Chi hội Du lịch Vân Đồn cho biết: "Bộ chỉ số DDCI đã góp phần nâng cao chất lượng điều hành của các sở, ngành, địa phương. Trong các chỉ số thành phần, cộng đồng doanh nghiệp chúng tôi đánh giá rất cao việc tỉnh đưa vào đánh giá “Trách nhiệm, xếp hạng của người đứng đầu từng địa phương và các sở, ngành” trên cơ sở tích hợp dữ liệu từ các câu hỏi trong bộ chỉ số DDCI. Khi chính người đứng đầu cũng bị doanh nghiệp “chấm điểm” thì tôi tin bất cứ một địa phương hay sở, ngành nào cũng phải có sự chuyển động, đổi mới hơn nữa để nâng cao chất lượng điều hành, hỗ trợ doanh nghiệp".
Là đơn vị đứng đầu trong khối các sở, ban, ngành về DDCI năm 2016 với 81,76 điểm, Cục Thuế Quảng Ninh cũng xếp hạng thứ nhất ở 4/8 chỉ số thành phần khác như: tính minh bạch trong tiếp cận thông tin, tính năng động của lãnh đạo, hỗ trợ doanh nghiệp và vai trò của người đứng đầu. Trong năm qua, Cục Thuế tỉnh đã không ngừng nỗ lực, thực hiện nhiều giải pháp cải cách hiện đại hóa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp cũng như chủ động nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương. Cụ thể, đơn vị tích cực làm tốt công tác tuyên truyền – hỗ trợ người nộp thuế với hướng dẫn cụ thể, chi tiết; kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp khi thực hiện kê khai thuế, nộp thuế điện tử; công tác hoàn thuế được thực hiện theo đúng thời gian quy định; công tác thanh, kiểm tra được thực hiện thường xuyên. Đặc biệt, xác định cán bộ là nhân tố quan trọng, Cục Thuế luôn quán triệt thực hiện nghiêm túc quy định về kỷ cương, kỷ luật, văn hóa trong giao tiếp đối với người nộp thuế, doanh nghiệp; đồng thời thường xuyên kiểm tra nội bộ, tổ chức đào tạo chuyên sâu cho các công chức về những kỹ năng quản lý thuế, đáp ứng yêu cầu.
Khẳng định rõ vai trò của DDCI, ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế VCCI, Giám đốc PCI Việt Nam cho rằng: “DDCI rất quan trọng đối với thứ hạng PCI của Quảng Ninh trong thời gian tới. Nếu DDCI cải thiện thực chất thì PCI sẽ được tăng lên”. Như vậy, để Quảng Ninh tiếp tục bứt phá, xứng đáng với kỳ vọng là địa phương đứng đầu trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với một môi trường đầu tư kinh doanh ổn định, an toàn, thân thiện, thì rõ ràng việc cải thiện chỉ số DDCI là rất cần thiết. Điều nay không chỉ tạo sức bật với tỉnh mà còn khẳng định nền chính quyền kiến tạo và phục vụ đối với người dân, doanh nghiệp./.
Hồng Ngọc