EnglishMù Cang Chải với các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của địa phương
Trong năm 2015 huyện Mù Cang Chải đã tập trung cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng điều hành, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục hành chính nhằm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, chủ đầu tư, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của huyện.
Để thực hiện cải cách hành chính theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản hóa các thủ tục, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp, trong năm 2015, huyện Mù Cang Chải đã xây dựng chương trình hành động Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2015 và giai đoạn 2015-2020. Đồng thời quan tâm cải thiện các chỉ số thành phần góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của huyện.
Đối với “Chỉ số gia nhập thị trường”, năm 2015, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải tiếp tục rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính về quy trình đầu tư xây dựng cơ bản, các văn bản tài liệu hướng dẫn và thực hiện công tác đăng ký kinh doanh, các thủ tục hành chính về thuế, đất đai, khoa học công nghệ... cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư tại bộ phận giao dịch “Một cửa”, “Một cửa liên thông” tại các cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào cải cách hành chính trong các lĩnh vực: Đăng ký kinh doanh, đăng ký thành lập hợp tác xã, thẩm định kế hoạch đấu thầu, ...Cụ thể là: Giảm tối thiểu 20% thời gian so với thời gian quy định như: Thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký kinh doanh tối đa là 05 ngày làm việc giảm xuống 04 ngày làm việc; Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ về đăng ký thành lập hợp tác xã trong thời gian làm việc là 12 ngày; Thủ tục thẩm định hồ sơ mở thầu mua sắm hàng hóa trong thời gian làm từ 20 ngày giảm xuống còn 16 ngày làm việc; Thủ tục thẩm định hồ sơ mời thầu xây lắp trong thời gian làm việc từ 20 ngày giảm xuống còn 16 ngày làm việc; Thủ tục thẩm định kế hoạch đấu thầu trong thời gian làm việc từ 20 ngày xuống còn 16 ngày. Thường xuyên phối hợp với các cơ quan chuyên môn rà soát các dự án đầu tư, các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng có tiến độ triển khai chậm. Xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm và tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện có các biện pháp xử lý dứt điểm những khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư.
Với “Chỉ số tiếp cận đất đai”, năm 2015, huyện tiếp tục triển khai Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đến người dân, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân có liên quan. Thường xuyên cập nhật văn bản qua nhiều hình thức, đồng thời niêm yết công khai địa chỉ, số điện thoại phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND - UBND huyện; lập hòm thư góp ý để tiếp nhận các phản ánh, góp ý của tổ chức, cá nhân, cán bộ, viên chức và người lao động trong quá trình giao tiếp làm việc, xử lý giải quyết công việc. Nhờ vậy hàng trăm ý kiến thắc mắc trên địa bàn về lĩnh vực đất đai được giải đáp, chất lượng phục vụ nhu cầu của tổ chức cá nhân liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường được nâng lên, đặc biệt là việc giải quyết các thủ tục đất đai cho các nhà đầu tư. Trong năm, đã thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở đô thị 142 giấy và 32 giấy đối với đất nông thôn.
Thực hiện “Chỉ số tính minh bạch”, huyện tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh, công bố rộng rãi, đầy đủ và kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng, Cổng Thông tin điện tử huyện các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020; quy hoạch sắp xếp dân cư, phát triển sản xuất của bản Mú Cái Hồ, xã Nậm Có đến năm 2020; dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016,.... sau khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhằm cải thiện tính minh bạch và khả năng tiếp cận các thông tin liên quan đến các hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý thuế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế. Công khai các thủ tục hành chính thuế tại bộ phận Một cửa. Tuyên truyền các văn bản chính sách thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo viết, báo hình, các tin bài; tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, cung cấp các văn bản pháp luật về thuế trong mục văn bản pháp quy trên website của ngành thuế ('www.gdt.gov.vn). Giảm số giờ nộp thuế để đưa thời gian kê khai nộp thuế còn không quá 121,5 giờ/năm; tỷ lệ doanh nghiệp khai thuế điện tử đạt 100%; Tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt tối thiểu 95%; xây dựng và công khai cơ sớ dữ liệu về hoàn thuế.
Nhằm cải thiện "Chỉ số chi phí thời gian", huyện tiếp tục triển khai Kế hoạch của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực canh tranh quốc gia. Tiếp tục triển khai thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020. Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng tinh gọn và phân cấp mạnh cho đơn vị trực tiểp thực hiện cơ sở, thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông đặc biệt là thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp, nêu cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, từng bước xây dựng hoàn thiện chính quyền điện tử.
Với "Chỉ số chi phí không chính thức", Huyện đã thực hiện tốt việc công khai, minh bạch và kiểm soát chặt chẽ các khoản thu có liên quan đến các loại phí, lệ phí đúng quy định; nghiêm cấm việc tự ý đặt ra và yêu cầu doanh nghiệp phải nộp các khoản chi phí ngoài quy định hoặc tự ý đặt ra thủ tục, điều kiện ràng buộc trong giải quyết các hồ sơ có liên quan đến người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư. Tiếp tục tăng cường công tác giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính ở các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp cơ sở. Xử lý nghiêm những cán bộ, công chức tự ý đặt ra các khoản thu, thủ tục, điều kiện ràng buộc ngoài quy định, các thủ tục gây khó khăn, phiền hà hoặc có hành vì nhũng nhiễu, tiêu cực, nhận chi phí lót tay khi giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Tại bộ phận một cửa đã niêm yết công khai số điện thoại đường dây nóng để người dân, doanh nghiệp, doanh nhân phản ánh khi cần thiết. Tiếp tục rà soát, đánh giá việc công khai, minh bạch quy trình cấp phát vốn ngân sách nhà nước để hoàn thiện tốt hơn; đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên cho các hoạt động sự nghiệp. …
Đối với “Chỉ số tính năng động”, trong năm 2015, lãnh đạo các ngành, các cấp huyện đã tích cực nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách để nắm vững các quy định của pháp luật, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế; năng động, nhạy bén và vận dụng sáng tạo, linh hoạt các quy định của Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương giúp các doanh nghiệp, doanh nhân phát triển; giải quyết kịp thời hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp đang gặp phải; chủ động đề xuất cơ chế, chính sách và giải pháp thực hiện để phát triển doanh nghiệp. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong việc giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, ủy ban nhân dân huyện tổ chức các buổi gặp mặt, lắng nghe ý kiến, những khó khăn vướng mắc của các doanh nghiệp trong huyện để có hướng xử lý, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.
Về "Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp", huyện tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh, huyện trên các phương tiện thông tin đại chúng về phát triển các cơ sở ngoài công lập trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học - công nghệ và môi trường trên địa bàn nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ các cấp, các ngành về tầm quan trọng việc phát triển các cơ sở ngoài công lập đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, huyện. Xây dựng chính sách thu hút, khuyến khích, ưu đãi đầu tư phát triển đối với các cơ sở ngoài công lập trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa....
Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại trong và ngoài nước tạo điều kiện cho các nhà đầu tư hiểu biết và tiếp cận dự án thuận lợi nhất. Xây dựng kế hoạch khuyến khích doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ có liên quan đến khoa học, công nghệ từ cơ quan Nhà nước.
Về "Chỉ số Đào tạo lao động", huyện tiếp tục duy trì và phát triển các cơ sở dạy nghề trong huyện, liên kết với các cơ sở đào tạo trong tỉnh. Đặc biệt chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tập trung các ngành nghề phù hợp với lao động địa phương. Trong năm 2015 đã tổ chức mở và bế giảng 17/17 lớp nghề, số học viên được nhận chứng chỉ nghề là 442 học viên, đồng thời phối hợp với phòng Giáo dục và Đạo tạo mở 01 lớp dạy nghề nấu ăn với 60 học viên. Tổng số học viên nhận chứng chỉ đào tạo nghề là 502 học viên, đạt 100,4% kế hoạch. ..
Thường xuyên thông báo công khai về kết quả, chất lượng, ngành nghề, loại hình, số lượng được đào tạo trên các phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp nắm bắt thông tin, phục vụ công tác tuyển dụng, thực hiện tốt cơ chế đào tạo lao động theo địa chỉ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có nhu cầu tuyển dụng.
Về "Chỉ số thiết chế pháp lý", đã thông tin tuyên truyền để khuyến khích doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh chấp. Đảm bảo tính công bằng, nghiêm minh trong quá trình xét xử. Tiếp tục nâng cao năng lực và hiệu qủa hoạt động của hệ thống tư pháp nhằm đảm bảo các thiết chế pháp lý được thực thi đúng quy định, đặc biệt là trong giải quyết tranh chấp kinh tế cũng như khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp, nhà đầu tư. Rà soát, công bố công khai các trình tự, thủ tục tố tụng, khiếu nại, tố cáo và quy định rõ thời gian giải quyết các vụ việc được nhanh chóng, công bằng, hợp lý; hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp trong việc lập thủ tục, hồ sơ khiếu nại, giải quyết tranh chấp.
Về "Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng", luôn đối xử bình đẳng, công bằng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong việc tiếp cận ưu đãi, hỗ trợ, tiếp cận nguồn vốn, cơ chế chính sách trên địa bàn huyện... Đồng thời, không phân biệt đối xử và ưu đãi riêng đối với đối với một số doanh nghiệp, đảm bảo bình đẳng trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Công khai các quy định về chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh, huyện trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua Cổng thông tin điện tử của huyện để các thành phần kinh tế dễ dàng tiếp cận và lựa chọn địa bàn, ngành nghề đầu tư có lợi nhất.
Nhằm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, chủ đầu tư, cũng như đổi mới cung cách phục vụ và để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của địa phương trong thời gian tới huyện Mù Cang Chải tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trong đó tập trung thực hiện tốt cơ chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông”; tiếp tục thực hiện tốt công tác cải thiện chỉ số PCI, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính; đảm bảo công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan hành chính nhà nước, triển khai các chương trình xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại nhằm quảng bá tiềm năng, thế mạnh của huyện.
Đối với chỉ số tiếp cận đất đai, cần đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, nông thôn để làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất; Công khai các thông tin về quy hoạch trên mạng thông tin điện tử để các nhà đầu tư dễ dàng tìm hiểu.
Thành lập Đoàn kiểm tra đánh giá, giám sát kết quả thực hiện các nội dung cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) theo hướng đánh giá cảm nhận của các doanh nghiệp theo định kỳ 6 tháng/lần.
Nguyễn Hiên