EnglishQuảng ngãi: Đánh giá PCI 2015 và giải pháp cho các năm tiếp theo
Nhằm góp phần xây dựng môi trường kinh doanh của thành phố thật sự thông thoáng, minh bạch hấp dẫn và thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh. Ngay từ đầu năm, UBND thành phố đã xây dựng Chương trình hành động nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố Quảng Ngãi.
Kết quả đã triển khai một số nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh về chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính. Đồng thời nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các phòng, ban, đơn vị trong việc nâng cao các chỉ số thành phần PCI. Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhàn nước, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu của đội ngũ cán bộ, viên chức trong việc giải quyết công việc với người dân và doanh nghiệp.
- Quán triệt tư tưởng, nhận thức nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong đội ngũ cán bộ công chức về thái độ, trách nhiệm, tác phong thực hiện công vụ: Chuyển nhận thức và hành động từ "quản lý doanh nghiệp" sang "hỗ trợ doanh nghiệp"; vận dụng cơ chế, chính sách để giải quyết các thủ tục, tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp theo hướng linh hoạt, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
- UBND thành phố đã đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính trong từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Các quy trình, thời gian giải quyết thủ tục hành chính được cập nhật thường xuyên, liên tục và niêm yết công khai, đầy đủ tại nơi làm việc của các cơ quan, đơn vị, tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả theo cơ chế một cửa của UBND thành phố. Các thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng trình tự theo hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, bảo đảm đúng thời gian quy định.
- Rà soát chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các ngành, địa phương theo hướng rõ ràng minh bạch, tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm. Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính, giảm thiểu quy trình, thủ tục không cần thiết nhằm rút ngắn hơn nữa thời gian giải quyết hồ sơ, đặc biệt tập trung đối với các lĩnh vực như: Cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, giấy chứng nhận QSD đất, cho thuê đất, mã số thuế... Ngoài việc niêm yết, cung cấp công khai các quy trình, thủ tục hành chính, các cơ quan đã công khai các biểu mẫu theo quy định và có bộ phận hướng dẫn thủ tục để cá nhân và tổ chức không phải mất nhiều thời gian đi lại và chỉnh sửa nhiều lần.
- Công khai kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chưa sử dụng nhằm minh bạch các quy định về tiếp cận nguồn đất đai, mặt bằng sản xuất, đảm bảo cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Trong năm 2015, đã thu hồi đất với diện tích 116,65 ha trên địa bàn để thực hiện 22 dự án. Tiến hành rà soát, thống kê các dự án không triển khai theo quy định của pháp Luật, có giải pháp cụ thể đối với các dự án chậm triển khai do các nguyên nhân khách quan.
- Duy trì hoạt động trang website UBND thành phố, đẩy mạnh công bố các thông tin về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên website; đặc biệt là các văn bản, chính sách có liên quan đến doanh nghiệp. Thực hiện công bố rộng rãi về kế hoạch và các dự án, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp. Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp trên địa bàn thành phố hàng năm; vận động các doanh nghiệp trên địa bàn tham gia hội chợ giới thiệu các sản phẩm mới, qua đó giúp doanh nghiệp quảng bá sản phẩm và có cơ hội tìm kiếm đối tác. Đồng thời, cung cấp thông tin thường xuyên về thị trường và cảnh báo các thị trường cho doanh nghiệp. Khuyến khích tạo điều kiện phát triển thị trường, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, kích cầu tiêu dùng, bình ổn giả, kiềm chế lạm phát trên địa bàn theo các chương trình, chính sách đã ban hành của Trung ương cũng như địa phương. Tăng cường hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý thị trường, phòng chống buôn bán hàng lậu, hàng giả, lừa đảo trong kinh doanh, vi phạm bản quyền và gian lận thương mại... đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển. Hướng dẫn các doanh nghiệp, hộ kinh doanh đăng ký quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm của đơn vị nhằm bảo vệ được thương hiệu của mình và nâng cao chất lượng cạnh tranh trên thị trường.
- Hằng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm đáp ứng nhu cầu đổi mới và phát triển. Phối hợp với các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm, đào tạo nâng cao tay nghề, tìm kiếm việc làm cho người lao động. Trong năm 2015 đã giải quyết việc làm cho 5.116 lao động, trong đó có 212 trường hợp xuất khẩu lao động.
Bên cạnh những đánh giá kết quả PCI đã đạt được trong năm 2015 vẫn còn một số tồn tại như: Một số phòng, ban chưa nhận thức đầy đủ về tính cấp thiết và tầm quan trọng của việc cải thiện chỉ số thành phần trong chỉ số PCI; Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, khai thác và công khai các loại thủ tục hành chính chưa thường xuyên; Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; Tỉnh chưa có nhiều cơ chế, chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Nguyên nhân của những tồn tại do cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin đầu tư cho bộ phận Một cửa chưa đồng bộ; Một số thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, chồng chéo chưa phù hợp; Công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương, cơ chế, chính sách của Trung ương cũng như địa phương đến các tổ chức, cá nhân đôi lúc chưa kịp thời.
Giải pháp trong thời gian đến tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về nội dung, ý nghĩa và tầm quan trọng của PCI và vị trí, vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; từ đó nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức trong quá trình thực hiện công vụ, nhất là trong các lĩnh vực, nội dung công việc có liên quan đến thủ tục đầu tư.
- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra nhằm tạo môi trường đầu tư kinh doanh thực sự thông thoáng, lành mạnh, nâng cao hiệu quả điều hành kinh tế xã hội của thành phố. Chủ động tiếp thu ý kiến, giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong quá trình hoạt động.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế "Một cửa". Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố.
- Tăng cường đầu tư, hỗ trợ trang thiết bị công nghệ thông tin nhằm từng bước đảm bảo cơ sở vật chất, môi trường, điều kiện làm việc của cán bộ, công chức và người lao động. Đồng thời đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ công việc của từng cơ quan, đơn vị.
Tập trung huy động các nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, các công trình, tuyến giao thông quan trọng, hạ tầng đô thị, các khu, cụm công nghiệp để tạo môi trường phục vụ sản xuất kinh doanh, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội.
- Tích cực thực hiện tháo gỡ, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, góp phần tạo mặt bằng sạch để thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ dự án.
- Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và kỹ năng giao tiếp, xử lý công việc cho cán bộ công chức trực tiếp tham mưu giải quyết công việc liên quan đến doanh nghiệp và người dân.
UBND thành phố đề nghị UBND tỉnh xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ; Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đẩy mạnh đổi mới công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng đăng ký thương hiệu sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh.
UBND tỉnh cần mở các lớp đào tạo, tập huấn cho cán bộ công chức nhằm nâng cao nhận thức về môi trường đầu tư kinh doanh, các phương pháp, biện pháp cụ thể để nâng cao các chỉ số thành phần trong PCI.
V.H.H